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发布时间：2020-07-09
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妈祖城环湾活力带公园工程ppp项目
资格预审公告
1．招标说明
本采购项目妈祖城环湾活力带公园工程ppp项目（项目编号：zzjy[2020]-采招006号），莆田市湄洲湾北岸经济开发区发展和改革局以莆湄北发改[2019]47号批复采用政府和社会资本合作（ppp模式）建设。目前该项目已具备招标条件，莆田市湄洲湾北岸经济开发区管委会为本项目授权主体，湄洲湾北岸经济开发区住房和城乡建设局为本项目实施机构和招标人，社会资本方招标由中正骄阳（福建）工程项目管理有限公司代理，对本项目的社会资本方进行公开招标，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审。
2．项目概况与采购需求
2.1项目名称：妈祖城环湾活力带公园工程ppp项目；
2.2项目地点：莆田市湄洲湾北岸经济开发区山亭镇；
2.3项目概况及投资规模：
本工程总用地面积92452.48㎡（约138.68亩），其中：地块一用地面积45573.6㎡，建筑占地面积3066.1㎡，建筑总面积3066.1㎡（包含仿莆田民居轻钢龙骨建筑、钢架长廊、覆土建筑、茅草亭及管理用房）；地块二用地面积46878.88㎡，建筑占地面积1888.86㎡，建筑总面积3777.72㎡（包含妈祖书画苑及妈祖文化展示中心）。本工程建设内容包括：建（构）筑物工程、管线工程、照明工程、配套设施工程及绿化工程等。
本项目总投资为12569.46万元。最终以莆田市湄洲湾北岸经济开发区审核部门审定的竣工决算为准。
3.运作方式
本项目运营维护产出包括公园日常安保、保洁，设施、设备和绿化的维修养护、红线范围内使用者付费项目的运营维护等。
①运作方式：bot（“建设-运营-移交”）模式，政府将项目的设计、建设、投融资、运营维护交给项目公司负责，运营期届满，项目公司将运营所形成的的资产（项目公司自行购置的资产除外，即非可研批复投资范围内资产）无偿移交北岸经济开发区管委会指定机构或实施机构。
②本项目合作周期为20年（其中建设期为1年,运营期19年）。
注：项目合作期限根据财金【2014】113号文等规定的“ppp项目合作期定为10年－30年”。
③社会资本方100%出资并占股项目公司。
④项目资本金为总投资的20%。
注：项目资本金占比根据（国发51号文）规定并结合项目实际情况确定。
根据财政部办公厅“财办金〔2017〕92号文、财金[2019]10号”的规定，本项目需根据相关法律和政策规定到位项目资本金，本项目社会资本方需按时足额缴纳项目资本金，不得以债务性资金充当资本金，不得由第三方代持社会资本方股份。
⑤项目公司注册资本不低于2000万元，项目公司各股东按照公司章程约定及时足额缴纳到位。
4.项目合作期限
4.1本项目拟定整体合作期限为20年。其中，建设期为1年,运营期19年。若建设期因故（政府方原因或不可抗力原因）延长/缩短，运营期不变。（合作期限调整须经政府方确认同意）。
4.2建设期：自《ppp项目合同》签订并生效之日起至竣工验收合格之日止，因不可抗力等原因造成项目不能按期完工，由项目公司与政府协商解决。
4.3运营期：由项目竣工验收合格的次日起计算，至项目合作期限届满日止。
5.投标申请人资格要求
投标申请人应具备以下条件：
5.1投标申请人（联合体各方）必须是中国境内（包括港澳台地区）注册成立并有效存续的企业法人。
5.2具备履行合同所必需的资质条件、经营范围：
5.2.1投标申请人（联合体其中须有一方）同时具备建设行业主管部门核发有效的房屋建筑工程施工总承包三级资质及以上和工商营业执照经营范围应包含有园林绿化，并且具备有效的《施工企业安全生产许可证》；
5.3投标申请人（联合体各方）自2017年1月1日至2019年12月31日每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格（合法成立且具有审计资质）的中介机构审计并出具审计报告，财务状况良好。（如联合体一方成立不到一年，暂可不提供审计报告。）。
5.4投标申请人（联合体各方）应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自2017年1月1日至2019年12月31日（如投标申请人成立之日起至开标截止日未满三年，以投标申请人（联合体各方）营业执照注册时间为起始时间）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未被取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。审查委员会将在审查现场登录“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对投标申请人（联合体各方）的信用信息进行查询，并根据查询记录的结果进行判定。若投标申请人（联合体一方）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、受惩黑名单的，将被拒绝参加资格审查。
5.5投融资能力
投标申请人应具备良好的投融资能力、资金实力：
①投标申请人须提供不少于人民币1亿元的金融机构综合授信文件或融资意向函；（如为联合体申请的，联合体各方累计须满足本条款要求）
注：总投资扣除资本金后的金额设定，即1.2-0.2=1亿元。
②投标申请人应承诺：投标申请人须按股权比例完成项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，投标申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保或由投标申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要，若融资无法到位部分由投标申请人负责出资；
注：如为联合体申请的，须联合体各方共同承诺。
5.6投标申请人（联合体牵头方）经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
5.7单位负责人为同一人，或者同一母公司下的多家子公司不得参加同一招标项目投标，否则按否决其投标处理（同一联合体内部无此要求）。
5.8资格预审投标申请人（联合体各方）应承诺无行贿犯罪记录（格式自拟）。
5.9本项目接受联合体形式报名，联合体成员数量不得超过叁家。联合体应满足以下要求：
5.9.1在提交资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工；
5.9.2联合体中标后，联合体各方应当共同与招标人签订ppp意向书，为履行ppp意向书向招标人承担连带责任。
5.9.3以联合体参加申请的，各成员不得再以自己的名义单独在本项目中提出申请，也不得组成新的联合体参加本项目申请。
5.9.4联合体牵头方可以通过引入基金（或与基金公司组成联合体）等方式投资建设本项目，但其牵头方的责任不转移，联合体牵头方必须承担全项目实施过程中所有的社会资本牵头方责任。
5.10本项目不限定参与竞争的合格投标申请人的数量，通过资格审查的合格投标申请人方可参与后续的采购活动。
5.11其他由法律法规要求的限制条件。
6.资格预审方法
6.1本次资格预审采用 合格制 。采购人将依法组建资格评审小组，根据本《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定入围名单。合格投标申请人达到3家或3家以上，方可进入本次招标活动下一环节；递交资格预审申请文件或合格投标申请人不足3家的，由招标人调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格投标申请人仍不够3家的，可以依法变更招标方式。
6.2招标人将只邀请通过资格预审合格的投标申请人参加投标，对合格投标申请人发出《投标邀请书》。合格投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。
7.申请报名和文件获取
7.1凡有意申请资格预审者，请于2020年 7月9日至2020年7月15日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00时至11:00时，下午15：00时至 17:00时（北京时间，下同），至中正骄阳（福建）工程项目管理有限公司（地点：莆田市荔城区艾力艾国际中心3#912、913室）领取资格预审文件。资格预审文件免费提供。
7.2投标申请人在购买资格预审文件时须提供以下资料：
（1）营业执照复印件（加盖单位公章；若为联合体申请的，需提供联合体各方营业执照复印件，并加盖各自单位公章）；
（2）企业资质证书复印件（加盖单位公章；若为联合体申请的，需提供联合体成员中具备相应资质企业资质证书复印件，并加盖相应单位公章）；
（3）投标申请人对其委托代理人出具授权委托书原件（如为联合体申请，由联合体牵头方出具，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章；如联合体牵头方法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；
（4）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖单位公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头方公章）；
（5）若为联合体投标的，则必须提供联合体协议书原件（格式见附件一），且联合体报名后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。
（6）投资申请（格式详见本公告附件）
8．资格预审申请文件的递交
8.1 递交资格预审申请文件截止时间：2020年7月31日9时00分，提交地点为莆田市行政服务中心三层开标室（7），递交方式为现场递交。招标人在资格预审申请文件递交截止时间前30分钟开始接收。
8.2逾期送达或者未送达指定地点的或未按资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。
9．信息发布媒介
有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、修改等）都将在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、福建政府采购网（http://cz.fjzfcg.gov.cn）、莆田市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.xzfwzx.putian.gov.cn/fwzx/）网上公布，并视为有效送达，不作另行通知，请潜在投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。
10.投标保证金的提交
10.1投标保证金提交的时间及金额：投标保证金人民币壹佰万元整（¥1000000.00），投标申请人需在提交资格预审申请文件递交截止时间前提交到位（以实际到账时间为准）。
10.2资格预审阶段投标保证金提交的方式：应从投标申请人企业基本账户银行以现金的形式通过电汇或银行转账，通过电汇或银行转账汇到指定的保证金账户。
开户单位：中正骄阳（福建）工程项目管理有限公司
开户行：中国农业银行股份有限公司莆田市府分理处
账号：13441501040006151
注：投标申请人在电汇或银行转账资格预审阶段投标保证金时应在汇款凭证用途栏上注明“妈祖城环湾活力带公园工程ppp项目”；若为联合体申请，则由联合体牵头方按照上述要求提供投标保证金。
10.3无论任何理由，投标保证金未及时到账的均视为资格预审不合格。
10.4通过资格预审的投标申请人的资格预审保证金将直接转为投标申请人投标保证金。
10.5资格预审不合格或未被确定入围的投标申请人的资格预审保证金在发布资格预审结果公示后5日内退还。
10.6资格预审合格，但投标未中标或未参加投标的，投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。中标人的投标保证金将在招标人与中标人签订《ppp协议》后5个工作日内退还。
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招标人：湄洲湾北岸经济开发区住房和城乡建设局
地址：莆田市湄洲湾北岸经济开发区
联系人：郑先生
联系电话：0594－6976193
招标代理机构：中正骄阳（福建）工程项目管理有限公司
地址：莆田市荔城区艾力艾国际中心3#912、913室
联系人：小林
联系电话：0594-6299799
附件一：《联合体协议书》格式
附件二：《投资申请》格式